Ucraina lansează un concurs de concesiune pe 40 de ani pentru terminale-cheie din portul Chornomorsk

Ministerul Dezvoltării Comunităților și Teritoriilor al Ucrainei a anunțat oficial lansarea unui concurs de concesiune pentru terminalele „Primul” și „Container” (terminalele universal și de cereale) din portul Chornomorsk.
Durata concesiunii este de 40 de ani, iar procedura se va desfășura sub forma unui dialog competitiv.

Obiectul concesiunii include activele aflate în gestiunea Întreprinderii de Stat Portul Maritim Comercial Chornomorsk, precum și infrastructura portuară și cheurile nr. 1–6 administrate de Administrația Porturilor Maritime ale Ucrainei. De asemenea, sunt incluse bunurile care vor fi construite sau achiziționate de concesionar pe durata contractului.

Conform condițiilor concursului, concesionarul va avea obligația de a:

• realiza investiții pentru atingerea capacităților de operare stabilite;
• finanța reconstrucția unui pasaj rutier de acces către port (până la 4 milioane USD, TVA inclus);
• respecta obligații sociale, inclusiv menținerea unei părți a personalului și a nivelului salariilor pentru o perioadă de trei ani.

Termenul-limită pentru depunerea cererilor de participare la etapa de preselecție este de 75 de zile de la publicarea anunțului.

Comentariul al ICD privind concesionarea portului Chornomorsk

Decizia de a lansa o concesiune pe 40 de ani pentru terminale-cheie ale portului Chornomorsk ridică rezerve majore în contextul actual.

În primul rând, inițierea unei concesiuni pe termen lung în condiții de război, riscuri ridicate de securitate în Marea Neagră și incertitudine privind fluxurile de transport creează un dezechilibru structural între stat și potențialii concesionari. Există riscul fixării unor condiții nefavorabile pe termen lung.

În al doilea rând, schema propusă pare să transfere riscurile strategice către sectorul public, în timp ce obligațiile investiționale ale concesionarului rămân limitate și amânabile. Angajamentele de infrastructură anunțate nu justifică pe deplin cedarea controlului asupra unei infrastructuri portuare critice pentru patru decenii.

În al treilea rând, garanțiile sociale sunt temporare. Protecția locurilor de muncă și a salariilor este prevăzută doar pentru trei ani, ceea ce nu oferă siguranță pe termen mediu și lung pentru personal și funcționarea portului.

Din perspectivă regională, concesionarea fără integrarea într-o strategie coerentă Marea Neagră–Dunăre poate slăbi coordonarea dintre porturile din Odesa și cele dunărene, favorizând interesele unui operator în detrimentul interesului public și al rezilienței logistice naționale.

Poziția ICD: în actualul context, ar fi mai prudentă aplicarea unor modele temporare de administrare, modernizare etapizată și investiții orientate spre reziliență, înainte de angajarea într-o concesiune pe termen lung a unui port strategic.